民政部 國家開發銀行關于“十四五”期間利用開發性金融支
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局，國家開發銀行各分行、控股子公司：
為深入貫徹習近平總書記關于養老效勞的重要指示精神，推進實施積極應對人口老齡化國家戰略，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老效勞體系，推動新時代養老效勞高質量生長，民政部與國家開發銀行決定“十四五”期間利用開發性金融專項貸款支持養老效勞體系建設，F就有關事項通知如下：
一、明確支持重點
支持各地有效利用國家開發銀行養老效勞體系建設專項貸款，落實《中華人民共和國國民經濟和社會生長第十四個五年計劃和2035年遠景目標綱要》、《“十四五”民政事業生長計劃》等計劃確定的有關養老效勞體系建設的重點任務：
（一）居家社區機構養老效勞網絡建設。憑據人口漫衍、老齡化水平及生長趨勢結構建設條理清晰、功效互補、區域聯動的養老效勞網絡。支持在縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）規模建設區域養老效勞中心，生長具備全日托養、日間照料、上門效勞、區域協調指導等綜合功效的區域養老效勞機構。推進老舊城區、已建成居?。ㄐ。┣幢曜疾蠱肷縝閑Ю蛻枋，支持緩s柑跫難閑Ю突乖擻縝閑Ю蛻枋，生长煽b度朧窖閑Ю，完善煽b蛹已閑Ю屯紓貧菇ǘ薊岬厙?ldquo;一刻鐘”居家養老效勞圈。支持特殊困難老年人家庭適老化革新，引導有需求的老年人家庭開展適老化革新，生長家庭養老床位。支持優化城鄉養老機構床位結構，擴大養老機構護理型床位供應。
（二）智慧養老效勞生長。支持互聯網、大數據、物聯網、云盤算、人工智能、區塊鏈等技術在養老效勞治理中的運用，建設社區居家養老效勞信息平臺，引導養老機構依托新興技術手段構建“互聯網+養老效勞”和智慧養老模式。支持智慧養老產品研發推廣應用，開發適老化技術和產品，重點生長適老康復輔助器具、智能衣著設備、效勞型機械人與無障礙科技產品。
（三）養老效勞人才步隊建設。推進養老效勞相關專業教育體系建設，支持養老效勞相關專業開展職業教育校企相助，勉勵切合條件的養老機構舉辦養老效勞類職業院校。支持依托高等院校、職業院校和養老機構建設養老效勞人才培養培訓示范點和實訓基地，增強對養老護理員、養老院院長、老年社會事情者等種種人才的專業培訓。
二、完善政策步伐
（一）科學計劃項目。發揮政府部分組織協調作用和開發性金融“融資融智”效勞優勢，突出計劃引領，支持以市（地、州、盟）為單位整體統策劃劃“十四五”養老效勞體系建設項目，選擇有實力、信用好、有意愿的養老效勞主體作為項目投融資主體，賣力項目建設運營，著力加大普惠型養老效勞供應。
（二）做好信貸治理。國家開發銀行各分行要配合政府部分做好融資計劃，對申請貸款支持的項目開展盡職視察和授信評審，重點評估項目對全方位優化區域養老效勞有效供應、緩解養老效勞供需矛盾、健全養老效勞體系等方面的示范刊行動用。對滿足授信條件的項目，給予不高于總投資額80%、原則上不凌駕25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方法等優惠支持條件。
（三）增強政策支持。各地民政部分要在外地黨委和政府領導下，積極協調相關部分加速完善養老效勞領域計劃、土地、建設、資金、財稅、人才等方面支持政策，進一步優化項目審批程序，規范政府與社會資本相助等項目運作模式，勉勵機制立異，優化養老效勞投融資情況，支持項目投融資主體做優做強。
三、增強組織協調
（一）建立協調機制。各地民政部分與國家開發銀行各分行要建立密切相同協作機制，協助地方政府開展計劃體例、項目設計、資源整合等事情，指導項目主體用好開發性金融資金，推進項目有序實施，做好正向宣傳引導，協調推動解決相助中遇到的問題困難，總結推廣典范經驗做法，按期報送事情進展。
（二）強化項目治理。各地民政部分要增強統籌協和諧政策指導，實時就項目實施提出合理化意見建議，指導養老效勞主體規范治理、誠信經營，全面提升養老效勞供應質量。國家開發銀行各分行要合規開展項目評審，合理評估項目效益，完善貸后監管步伐，防備貸款危害，嚴禁貸款資金流入商業房地產領域。
民政部 國家開發銀行
2021年11月26日
