九部分聯合發文：加速實施老年人居家適老化革新工程
住房和城鄉建設部 國家衛生健康委 銀保監會
國務院扶貧辦 中國殘聯 全國老齡辦
關于加速實施老年人居家適老化革新工程的指導意見
2020年底前，接納政府補貼等方法，對納入疏散供養特困人員和建檔立卡貧困人口規模的高齡、失能、殘疾老年人（以下統稱特殊困難老年人）家庭實施居家適老化革新，為決戰決勝脫貧攻堅提供兜底包管。“十四五”期間，繼續實施特殊困難老年人家庭適老化革新，有條件的地方可將革新工具規模擴大到城鄉低保工具中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。各地要立異事情機制，增強工業幫助，引發市場活力，加速培育公正競爭、效勞便捷、充滿活力的居家適老化革新市場，引導有需要的老年人家庭開展居家適老化革新，有效滿足城鄉老年人家庭的居家養老需求。
實施老年人居家適老化革新，應堅持需求導向，政府重點支持包管特殊困難老年人最迫切的居家適老化革新需求；同時，順應寬大老年人居家養老的意愿與趨勢，以滿足其居家生活照料、起居行走、康復護理等需求為焦點，改善居家生活照護條件，增強居家生活設施設備寧靜性、便當性和舒適性，提升居家養老效勞品質。堅持因地制宜，從城鄉、區域生長不平衡的實際出發，因地制宜加速推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脫離實際的“形象工程”；勉勵有條件的地方探索立異，先行引路。堅持市場驅動，強化政策包管，落實惠企利民政策，引發市場活力，提升供應品質，將老年人居家適老化革新需求與居家養老效勞需求潛能引導釋放出來，生長壯大養老效勞、居家養老設施、老年用品等消費市場。堅持部分協同，增強協作配合，注重制度銜接，統籌改善老年人住房內外的生活情況，形成事情協力。
民政部、住房和城鄉建設部依據現行政策規則和相關標準規范，圍繞施工革新、設施配備、老年用品配置等方面，制定老年人居家適老化革新項目和老年用品配置推薦清單（見附件）。清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補貼支持的革新項目和老年用品，是革新和配置的基本內容；可選類項目是憑據老年人家庭意愿，供自主付費購置的適老化革新項目和老年用品。各地要立足經濟社會生長水平和城鄉生長實際，憑據自愿、寧靜、便當、經濟的思路，進一步摸清政府支持包管的特殊困難老年人家庭革新需求，細化年度目標任務和時間安排，并研究富厚外地區特殊困難老年人居家適老化革新項目內容。
對政府支持包管的特殊困難老年人家庭居家適老化革新，省級民政部分要會同相關部分細化事情程序，因地制宜確定革新工具申請條件，完善和規范申請、評估、革新、驗收、監管等事情環節，嚴格落實治理責任。革新工具家庭應對擬革新住房擁有產權或者恒久使用權，擬革新的住房應切合質量寧靜相關標準、具備基礎革新條件，且沒有納入拆遷計劃，已進行貧困重度殘疾人家庭無障礙革新的不再重復納入支持包管規模。縣級民政等部分應委托專業機構科學評估革新工具家庭革新需求，依據評估結果確定革新計劃，明確具體革新項目、革新標準和補貼方法等內容，憑據政府采購執法制度劃定擇優確定革新施工機構，經老年人或者其監護人簽字確認后組織實施。革新完成后，應組織專業力量進行竣工驗收，并做好相關用度結算和資金撥付。要細化明確歷程監控和寧靜治理步伐，確保革新計劃落實落細。
各地要將居家適老化革新納入養老效勞體系建設統籌推進，對特殊困難老年人最急需的居家適老化革新項目通過財務補貼、社會捐贈等方法予以須要支持。將特殊困難老年人家庭居家適老化革新中切合條件的效勞事項列入政府購置養老效勞指導性目錄，科學確定購置效勞內容和購置用度，實施全歷程預算績效治理。勉勵和引導公益慈善組織、愛心企業等社會力量捐贈支持特殊困難老年人家庭居家適老化革新。探索建立家庭養老床位，支持養老效勞機構加入居家適老化革新，并上門提供照料效勞，實現機構養老與居家社區養老融合生長。有條件的地方可將養老機構享受的建設補貼、運營補貼等優惠政策延伸至家庭養老床位。做好與城鎮老舊小區革新的統籌銜接，憑據實際情況，改善小區坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施，為老年人提供寧靜、便當和舒適的宜居情況。
支持裝修裝飾、家政效勞、物業等相關領域企業主體拓展適老化革新業務，積極培育發動性強的龍頭企業和大批富有立異活力的中小企業，推動市場規模不絕擴大、效勞質量連續提升。落實《財務部 稅務總局 生長革新委 民政部 商務部 衛生健康委關于養老、托育、家政等社區家庭效勞業稅費優惠政策的通告》（財務部通告2019年第76號），切合條件的從事居家適老化革新事情的養老效勞機構可享受相應稅收優惠政策。穩步推進康復輔助器具社區租賃效勞試點，為切合條件的革新工具提供家門口的康復輔助器具租賃效勞。將居家適老化革新與信息化、智能化居家社區養老效勞相結合，加大養老終端設備的適老化設計與開發應用，加大高質量的老年用品和效勞供應。支持商業包管機構憑據市場化原則立異包管產品設計，將老年人急需的康復輔助器具納入包管支付規模。增強社會宣傳引導，引發城鄉老年人家庭的革新意愿和消費潛能，積極引導開展適合老年人生理特點及寧靜需要的設施革新和老年用品配置，滿足老年人生活起居需求，便當家庭成員照料效勞，更好發揮家庭養老的基礎作用。
民政部發揮養老效勞部際聯席集會牽頭作用，將居家適老化革新作為養老效勞事情的重要內容，增強統籌協調、催促落實和績效評價，依托“金民工程”養老效勞治理信息系統，做好老年人家庭居家適老化革新信息監測。民政部、財務部指導各地統籌中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金中用于老年人福利方面的資金、地方留成使用的彩票公益金，對特殊困難老年人家庭居家適老化革新予以支持。住房和城鄉建設部將養老效勞設施建設納入城鎮老舊小區革新內容，指導有條件的地區結合城鎮老舊小區革新同步開展居家適老化革新。國家衛生健康委（全國老齡辦）指導各級衛生健康委（老齡辦）將居家適老化革新作為實施健康中國行動、推進老年友好社區和老年友好都會建設的重要內容，協助做好革新工具認定和資質審核，并協調做好老年人正當權益?；な慮?。銀保監會支持商業包管機構開展與居家適老化革新工程相關的產品和效勞立異，并依法增強對相關業務的監管。扶貧辦、殘聯協助做好革新工具認定和資格審核，確保高質量完成建檔立卡、殘疾老年人家庭的居家適老化革新。
居家養老是絕大大都老年人的現實選擇，實施居家適老化革新關于提升居家養老質量，釋放新興消費、培育經濟動能具有重要意義。各地要高度重視，已開展居家適老化革新工程的要憑據本意見充分完善實施計劃，增強事情指導與催促檢查；尚未開展此項事情的地區要緊密結合實際，抓緊體例外地區居家適老化革新實施計劃，明確目標任務、資金安排和政策步伐。要增強政策解讀和結果宣傳，依法依規查處革新歷程中泛起的違約、違規問題，切實包管老年人正當權益。各地事情進展情況、取得的效果要實時向民政部報告。
附件：老年人居家適老化革新項目和老年用品配置推薦清單
民政部 國家生長革新委 財務部
住房和城鄉建設部 國家衛生健康委 銀保監會
國務院扶貧辦 中國殘聯 全國老齡辦
2020年7月10日
附件
老年人居家適老化革新項目和老年用品配置
推薦清單
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序號 |
類別 |
項目名稱 |
具體內容 |
項目類型 |
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1 |
（一）地面革新 |
防滑處理 |
在衛生間、廚房、臥室等區域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，制止老年人滑倒，提高寧靜性。 |
基礎 |
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2 |
高差處理 |
鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道，包管路面平滑、無高差障礙，便當輪椅進出。 |
基礎 |
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3 |
平整硬化 |
對地面進行平整硬化，便當輪椅通過，降低危害。 |
可選 |
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4 |
裝置扶手 |
在高差變革處裝置扶手，輔助老年人通過。 |
可選 |
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5 |
（二）門革新 |
門檻移除 |
移除門檻，包管老年人進門無障礙，便當輪椅進出。 |
可選 |
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6 |
平開門改為推拉門 |
便當開啟，增加通行寬度和輔助操作空間。 |
可選 |
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7 |
房門拓寬 |
對衛生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通過性，便當輪椅進出。 |
可選 |
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8 |
下壓式門把手革新 |
可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩定性，便當老年人開門。 |
可選 |
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9 |
裝置閃光振動門鈴 |
供聽力視力障礙老年人使用。 |
可選 |
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10 |
（三）臥室革新 |
配置護理床 |
資助失能老年人完成起身、側翻、上下床、用飯等行動，輔助喂食、處理排泄物等。 |
可選 |
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11 |
裝置床邊護欄（抓桿） |
輔助老年人起身、上下床，避免翻身滾下床，包管老年人睡眠和運動寧靜。 |
基礎 |
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12 |
配置防壓瘡墊 |
制止恒久乘坐輪椅或臥床的老年人爆發嚴重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等。 |
可選 |
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13 |
（四）如廁洗浴設備革新 |
裝置扶手 |
在如廁區或者洗浴區裝置扶手，輔助老年人起身、站立、轉身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。 |
基礎 |
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14 |
蹲便器改坐便器 |
減輕蹲姿造成的腿部壓力，制止老年人如廁時摔倒，便當乘輪椅老年人使用。 |
可選 |
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15 |
水龍頭革新 |
接納拔桿式或感應水龍頭，便當老年人開關水閥。 |
可選 |
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16 |
浴缸/淋浴房革新 |
拆除浴缸/淋浴房，更換浴簾、浴桿，增加淋浴空間，便當照護人員輔助老年人洗浴。 |
可選 |
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17 |
配置淋浴椅 |
輔助老年人洗澡用，制止老年人滑倒，提高寧靜性。 |
基礎 |
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18 |
（五）廚房設備革新 |
臺面革新 |
降低操作臺、灶臺、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空間，便當乘輪椅或者體型矮小老年人操作。 |
可選 |
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19 |
加設中部柜 |
在吊柜下方設置開敞式中部柜、中部架，便當老年人取放物品。 |
可選 |
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20 |
（六）物理情況革新 |
裝置自動 感應燈具 |
裝置感應便攜燈，制止直射光源、強刺激性光源，人走燈滅，輔助老年人起夜使用。 |
可選 |
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21 |
電源插座及開關革新 |
視情進行高/低位革新，制止老年人下蹲或彎腰，便當老年人插拔電源和使用開關。 |
可選 |
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22 |
裝置防撞護角/防撞條、提示標識 |
在家具尖角或墻角裝置防撞護角或者防撞條，制止老年人磕碰劃傷，須要時粘貼防滑條、警示條等切合相關標準和老年人認知特點的提示標識。 |
可選 |
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23 |
適老家具配置 |
好比換鞋凳、適老椅、電動升降晾衣架等。 |
可選 |
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24 |
（七）老年用品配置 |
手杖 |
輔助老年人平穩站立和行走，包括三腳或四腳手杖、凳拐等。 |
基礎 |
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25 |
輪椅/助行器 |
輔助家人、照護人員推行/資助老年人站立行走，擴大老年人運動空間。 |
可選 |
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26 |
放大裝置 |
運用光學/電子原理進行影像放大，便當老年人近用。 |
可選 |
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27 |
助聽器 |
資助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內助聽器、耳背助聽器、骨導助聽器等。 |
可選 |
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28 |
自助進食器具 |
輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）等。 |
可選 |
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29 |
防走失裝置 |
用于監測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，制止老年人走失，包括防走失手環、防走失胸卡等。 |
基礎 |
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30 |
寧靜監控 裝置 |
佩戴于人體或裝置在居家情況中，用于監測老年人行動或者居室情況，爆發險情時實時報警。包括紅外探測器、緊急呼叫器、煙霧/煤氣泄露/溢水報警器等。 |
可選 |
